关于医疗体系建设情况的审议意见 1、优化整合医疗卫生资源。一要增加优质医疗卫生资源供给。要加快推进新人民医院建设，完善项目推进机制，拓宽筹资渠道，确保新人民医院建设项目顺利实施。加强名院、名医、名科建设，不断提升医院的诊疗能力和服务水平。加大对中医事业的扶持力度，促进中西医协调发展。二要推进医疗卫生资源整合。尽快完善并实施全市医疗卫生资源整合实施方案，明确各医疗服务机构的功能定位，合理调整资源空间布局，推进城区医疗卫生人才、设施等资源优化整合，促进资源科学配置、集约利用。三要建立“双向转诊制度”。研究并出台有关配套政策，完善双向转诊机制，畅通双向转诊渠道，引导群众理性就医，促进患者合理分流，提高各个层次医疗资源的利用率，努力建立“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。 2、 加大医疗卫生事业投入。一要针对实施基本药物制度后，镇级医院自我造血功能下降的实际，加快建立健全有关的财政补偿机制，增加经费投入，帮助化解债务，促进镇级医院可持续发展。二是在医疗卫生行业实施绩效工资制度后，有关编外人员工资待遇的配套政策要及时跟上，切实保障编外人员的基本权益，确保各个医疗卫生机构能够正常运转。三要理顺精神病防治、妇幼保健等公共医疗卫生服务机构的管理体制，进一步强化政府责任，按照“政府主导、医院管理、合力共建”的原则，落实配套政策，健全保障机制，在维护其公益性的同时，不断提高服务水平。四要加大村（社区）医疗卫生服务站用房保障力度。在城市建设规划审批时，要按照有关政策规定，将社区医疗卫生服务站纳入住宅小区公建配套建设规划之中，市有关部门要严格监管，保证同步建设到位，并做好产权转移交付工作，确保专房专用；对于社区医疗卫生服务站用房被占用的，要采取有效措施，加大清理力度，恢复其权属及功能；老城区的社区医疗卫生服务站的用房，政府要加强投入，通过购买产权、补贴房租等方式予以无偿提供；农村社区医疗卫生服务站用房，要纳入新农村公共基础设施建设规划，采取与农村社区综合服务中心合建共享的方式给予解决。五要加大对医疗保障体系建设的投入，着力提高大病救助能力，逐步缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。 3、加强基层医疗人才队伍建设。要适应农村医疗卫生事业的需要，科学核定镇级医院人员编制，深化人事管理体制以及分配制度改革，加大相关的政策扶持力度，着力营造良好的执业环境，增强镇级医院的凝聚力和吸引力。完善村（社区）医疗卫生服务人员保障机制，重点要认真研究解决乡村医生年龄偏大、待遇偏低、社会保障不到位的问题，同时，要研究制订相关的激励政策，鼓励、吸引优秀卫生技术人员、医学院校毕业生到基层服务。要加强城乡交流互动，建立“传、帮、带”机制，对基层医疗机构进行业务指导和技术帮助，加大业务教育培训力度，不断提高基层医护人员的综合素质。 |
