政 府 工 作 报 告

——2016年1月6日在溧阳市第十五届

人民代表大会第五次会议上

代市长　徐华勤

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年工作总结和“十二五”简要回顾

过去一年，面对经济下行压力加大和各类矛盾交织的严峻形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，在应对挑战中主动作为，在改革创新中破解难题，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势。

一、经济发展保持平稳。预计实现地区生产总值738亿元，其中服务业增加值占43%，较上年提升1.5个百分点；公共财政预算收入54.2亿元，增长7%。实现规模以上工业总产值1340亿元，其中汽车零部件、风电、新能源等先进制造业产值增长10%以上。完成工业投入322亿元，其中设备投入增长13.6%。总投资50亿元的永冠新能源产业园项目正式签约，布勒高端饲料机械、苏高新南大创新园等总投资10亿元以上项目进展顺利。上上电缆和华鹏变压器入选“江苏自主工业品牌50强”，上上电缆获中国质量奖提名奖。粮食单产实现“十连增”，“天目湖白茶”荣获国家农产品地理标志示范样板称号。天目湖成功创建首批国家级旅游度假区，新四军江南指挥部纪念馆创成国家4A级旅游景区，我市被评为全国首批森林旅游示范县（市）。戴埠镇李家园村获评“中国乡村旅游模范村”和“江苏最美乡村”。全年接待游客突破1500万人次、实现旅游总收入155亿元，分别增长9.5% 和10%。完成社会消费品零售总额270亿元。建筑业施工总产值突破600亿元，龙海建工、华能集团入选“中国建筑业成长性百强企业”。

二、投资环境明显优化。实施“向先进制造出发”三年行动计划，出台18条扶持政策，优先发展先进制造业的共识基本形成。倡导“服务好现有企业就是最大营商环境”的理念，开展企业大走访活动，帮助企业排忧解难。落实各类税费减免政策，清理行政事业性收费，累计减轻企业负担11亿元。帮助企业应急转贷28.2亿元，市工业担保中心在保余额超10亿元，有效支持了实体经济发展。全市金融机构人民币贷款余额较年初增长15.6%，增速位居常州前列。项目用地保障有力，“征收清零”专项行动成效明显。骏益科创园通过国家级孵化器评审。进一步简政放权，公布政府权力 “五张清单”和政府部门责任清单，精简行政审批事项146项。全面实施“三证合一”登记，新增私营企业1300多家、个体工商户4800多户。对外开放不断深化，与德国富尔达区、意大利卡莫利市建立友好关系。获评全国“十佳最具投资竞争力县（市）”。

三、改革创新提速增效。政府机构改革有力推进，组建市场监督管理局、卫生和计划生育局，成立市不动产登记交易中心，启动县级公安改革试点。调整溧城镇行政区划，设立昆仑街道，优化江苏中关村科技产业园运行机制。成立市规划委员会，整合城市管理职能，理顺房屋征收工作机制，推行物业属地化管理。落实镇水利（水务）站垂直管理，调整全市水源地保护工作体制。推进政府投融资体制改革，成立平陵建设投资有限公司，构建市镇联动融资平台体系。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成农村集体经济组织成员资格界定。入选全省首批现代社区治理创新实验区，“百姓议事堂”得到推广，社区“减负增效”和“政社互动”成效明显，溧城镇清溪路社区荣获全国和谐示范社区。科技创新步伐加快，科技镇长团工作卓有成效，产学研合作不断深化，输变电产业入选省级产学研产业协同创新基地，省级双创团队项目实现零的突破，新认定高新技术企业18家，高新技术产业产值增长8.5%。

四、城乡面貌持续改观。常溧高速、东环路建成通车，102县道完成改扩建，芜申运河、丹金溧漕河三级航道整治顺利推进。水库除险加固、城市“防洪大包围”、农村圩堤达标等水利工程经受住了汛期考验。投入电网建设资金17.6亿元，完成城乡供电一体化改造。江苏中关村科技产业园产城融合步伐加快。燕山新区功能不断完善，弘基广场、建筑企业总部区建设有序推进。老城区环境整治力度加大，实施燕山新村、东方花园等6个老小区综合整治，建成一批街头绿地和小游园，启动大型生活垃圾转运中心建设。国家森林城市创建进展顺利。村庄环境长效管理不断加强，完成50个村生活污水整治，新增省、常州市美丽乡村试点村7个。矿产品生产运输秩序综合整治深入推进，关停露天采石矿6家、砖瓦窑厂11家、石灰生产企业15家、码头15家，“后八轮”超载超速整治取得初步成效。强化水源地保护，实施天目湖全域全年封湖禁渔，饮用水水质保持稳定。大气污染防治、施工扬尘整治力度加大，全市空气优良率同比提升7个百分点。

五、民生事业日益改善。全市城镇、农村居民人均可支配收入达38450元和19950元，分别增长8.2%和9.5%。就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障水平稳步提高，城乡居民养老保险基础养老金提高到每月105元，城乡低保提高到每月590元。获评江苏省最佳养老示范市。困难群体救助力度加大，“救急难”工作成为全国试点。创新推行“情感慈善”，溧城镇 “心愿树”爱心工作站入选江苏省志愿服务创新案例。“双挂双促”结对帮扶第一轮任务全面完成。实施城中村天然气入户工程，惠及居民4100余户。高考成绩再创新高，“二本”以上达线率77.5%，位居全省前列。实验小学和外国语学校新校区开工建设，完成后周初中等10所学校校舍改造工程。国防园建成投用。获评全国基层中医药工作先进单位，人民医院新院主体完工。创成全省首批公共体育服务体系示范区和江苏省社渚傩文化生态保护实验区，入选“中国十佳运动休闲城市”。启动全国文明城市创建，连续五届荣获省级文明城市称号。“平安溧阳”、“法治溧阳”建设不断深化，安全生产工作继续加强，获评全省信访工作先进县（市）。

六、自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央、省、常州市改进作风各项规定。深化“效率溧阳”建设，行政机关作风持续好转。落实政府常务会议集体学法制度。完善政府决策机制，强化法制审查、专家咨询和公众参与。规范财政预算执行，全面登记国有资产，推进公务用车制度改革，严控“三公经费”支出，全年压缩行政运行经费10%以上。自觉接受市人大、政协监督，市人大代表建议、政协委员提案办结率100%。高度重视社会监督和舆论监督，深化政府信息公开，开通市政府政务微信公众平台，“中国·溧阳”政府门户网站建设绩效评估名列全省第一。完善民意反映和对话机制，畅通“市长与网民”、市长信箱、电视问政等政民互动渠道，妥善解决了一批热点、难点民生问题。人民武装、粮食购销、供销合作、气象服务、妇女儿童、残疾人、审计、统计、民防、邮政、通信、海关、国检、烟草、盐务、防震减灾、新闻出版、市志、档案、科普、红十字、侨务、台湾事务和民族宗教等工作都取得了新的成绩。

各位代表，2015年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十二五”收官增添了浓重的一笔。“十二五”期间，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的正确领导下，团结依靠全市人民，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，奋力攻坚突破，谱写了溧阳发展史上新的篇章。

 “十二五”时期，综合实力再上新台阶。全国“百强县”排名第37位，较2010年提升17位。全市地区生产总值和人均GDP年均分别增长11.7%和11.3%，公共财政预算收入年均增长13.3%。全社会固定资产投资总额较“十一五”时期实现翻番。江苏中关村科技产业园成功落户。农业现代化稳居全省第一方阵。建安企业连续四年获得“鲁班奖”，获评中国建筑之乡、江苏省建筑强市。

 “十二五”时期，生态品牌跻身“国家队”。成为国家生态市、获评中国长寿之乡。天目湖创成国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区，“三区同创”圆满收官。天目湖森林公园获批国家级森林公园。成为全国唯一拥有两个国家级湿地公园的县级市，被评为全国湿地保护先进县（市）。

 “十二五”时期，城乡建设步入“快车道”。全市城镇化率达59%，年均提高1.8个百分点。宁杭高铁开通，溧阳迈入“高铁时代”。新建改建公路1000多公里，公路通达深度、密度、等级全省领先。农村公路建管养模式成为全省标杆。城市“南拓西延”步伐加快，江苏中关村产业新城框架形成，燕山公园、燕湖公园建成开放，燕山新区轮廓初现。国家生态镇实现全覆盖，入选全省美丽乡村试点县（市）。

 “十二五”时期，民生福祉实现大提升。 全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.9%和11.9%，获评全国首批民生改善典范市。坚持办好为民实事工程，首创特困家庭“打包式”帮扶救助机制。城乡公交一体化模式成为全国典型。国家卫生城市通过复审，被评为中国民间文化艺术之乡、全国“六五”普法中期先进单位，实现江苏省平安县（市）十一连冠、省双拥模范城六连冠。

各位代表，过去的五年在我市发展史上，是极不平凡的五年，是经历严峻挑战、奋力前行的五年，是经济建设、生态环境、城乡统筹、民生保障等各项工作取得重大成就的五年。这些成绩的取得，凝聚着全市人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及社会各界人士，向驻溧部队指战员、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持和参与溧阳发展与建设的中外投资者、科技工作者、务工人员、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：制造业基础相对薄弱，产业结构性、层次性问题仍然突出；经济下行压力加大，培育发展新动能任重而道远；改革创新、社会治理面临诸多难点，城乡建设和管理、生态保护、民生保障与群众期盼仍有相当差距；少数政府工作人员责任观念、服务意识和担当精神有待加强，工作组织化程度和精细化水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

“十三五”发展愿景和2016年工作重点

站在新的起点上展望溧阳“十三五”，是巩固基础再出发、奋力追赶图崛起的关键时期。我们要围绕“跻身宁杭经济带上重要副中心城市”定位，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力把溧阳打造成长三角地区最具吸引力的休闲度假城、最有活力的创新创业城、最富魅力的文明幸福城。

跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将始终坚持“四个协同”： 坚持走空间拓展与融入长三角协同谋划之路，以交通互联和产业协作为纽带主动融入常州、接轨南京，积极对接沪浙、联动皖南； 坚持走生态涵养与城市美誉度协同推进之路，把山水秀美的生态优势转化成兴产业、聚人气、名扬海内外的发展优势； 坚持走产业培育与新型城镇化协同互动之路，以产业为基础推动“产、城、人”融合发展的创新实践； 坚持走民生共享与功能辐射力协同发展之路，把满足群众需求形成的就业、教育、医疗和养生服务转化成辐射带动周边地区的重要能力。

跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将突出抓好“四大经济”： 大力发展制造经济，围绕产业链重点抓设备投入，加快构建总量大、结构优、有特色的先进制造业体系； 大力发展休闲经济，放大天目湖国家级旅游度假区品牌优势，推动高端会展、观光农业、美丽乡村与休闲度假融合发展，打造“全国一流、全域一体”的休闲度假目的地； 大力发展健康经济，把“中国长寿之乡”、“国家生态市”等品牌转化成发展养生养老、康复疗养、医疗器械、食品加工等健康产业的优势； 大力发展智慧经济，推动信息科技创新应用与电子商务、商贸物流、绿色建安、文化创意、金融服务等协同发展，建设智慧城市。

跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将努力实现“四个突破”： 实现经济总量的突破，到“十三五”期末，地区生产总值突破1000亿元，规模以上工业总产值突破2000亿元； 实现产业结构的突破，到“十三五”期末，先进制造业产值占工业总产值比重达50%，服务业增加值占GDP比重超过48%； 实现区域地位的突破，“十三五”期间，主要经济指标年均增速高于苏南县市平均水平，在全国“百强县”的排名继续前移； 实现竞争实力的突破， “十三五”期间，创成国家级经济技术开发区和全国文明城市。

2016年是“十三五”开局之年，宏观经济环境依然严峻复杂，国家巩固经济基本面向好的力度还会加大。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们必须始终保持定力，增强信心，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新常态中谋求新发展。今年政府工作总的要求是：全面贯彻市委十一届十次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目攻坚年”和“环境整治攻坚年”主题，依托项目建设巩固基础，依托生态优势打造品牌，依托文明创建改善民生，着力推动经济社会平稳健康发展，为“十三五”开好局，在奋力崛起于苏浙皖边界地区、建设宁杭经济带上重要副中心城市的征程中迈出坚实步伐。

2016年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；公共财政预算收入增长7%左右；规模以上工业总产值增长8%左右；城乡居民收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长10%左右。

今年，我们将着重抓好以下六方面工作：

一、全力打造产业高地。坚持把增强产业优势放在奋力崛起的首位。一是集中精力抓项目建设。围绕智能电网装备、农业与食品机械装备、电梯装备、新能源、新材料等领域，建立领导挂钩与部门负责的重点产业招商责任机制，实施产业链精准招商。发挥产业引导基金与并购基金作用，引进一批投资大、层次高、潜力足的重大产业项目，确保在5亿美元或50亿元人民币重大项目上取得突破。深入推进“向先进制造出发”三年行动计划，鼓励企业加大设备投入，提高土地产出效益，确保全年工业设备投入增长20%以上。深化项目前期工作，全力推进永冠新能源产业园、波士顿锂电池扩能、科华涡轮增压器、安靠智能输电设备、普莱德新能源汽车电池包等一批重点项目建设。二是加大力度促企业创新。鼓励企业加大科研投入，加强研发平台建设，开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，新增省级以上“三站三中心”5家。依托产业链做强创新链，构建产业技术创新联盟，做大高新技术企业集群，新增高新技术企业10家。促进工业化与信息化深度融合，新增省“两化融合”示范（试点）企业2-3家。引导企业聚焦产品质量抓创新，强化品牌建设。实施“高级蓝领成长”工程，弘扬“工匠精神”，打造专业化程度较高的产业工人队伍。三是全力以赴建载体平台。举全市之力支持江苏中关村科技产业园发展，全面落实扶持园区发展政策，推行“扁平化”管理体制，全力创建省级高新技术产业开发区，力争在全省开发区排位提升1位以上，对全市贡献份额提升2个百分点。启动经济开发区西部产业园建设，打造“接轨南京”第一站。依托市级融资平台和镇级资产资源，围绕市域空间布局加快培育几家功能配套齐全的镇级特色产业区。深入推进苏高新南大创新园、骏益科创园等创新载体建设，打造一批低成本、开放式的众创空间。顺应“互联网+”发展趋势，加快云数据中心、江苏软件园天目湖基地等载体建设，促进互联网与制造业、农业、旅游业、商贸流通业等领域的融合创新。

二、大力激发城市活力。坚持把形成发展活力作为奋力崛起的动力。一是加强区域间联系。积极参与和融入“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区，深化与北京中关村合作。立足长三角区域一体化，开工建设S341、S360溧阳段，加快推进溧广、溧芜高速等重点储备项目，研究解决对接南京、上海快速通道问题。完成芜申运河、丹金溧漕河三级航道整治，畅通千吨级水运网络。发挥常溧高速交通优势，启动长荡湖区域开发，迈出融入常州新步伐。二是弘扬企业家精神。凝聚“实体经济是根本，民营经济是活力，本土经济是基础”的共识，弘扬“勇开拓、敢拼搏、讲诚信、重乡情”的溧阳企业家精神。开展“溧商回乡创业功臣”与“服务家乡发展招商功臣”表彰活动，引导天南海北溧阳人回乡兴业，鼓励各界人士发挥资源优势为溧阳发展多作贡献。组织规模龙头企业提升在产业价值链中的整合功能，推动重点行业更快形成产业集群。以股改为切入点，引导企业通过上市、场外挂牌等方式进入资本市场，培育上市及新三板挂牌后备企业15家以上，力争实现上市零的突破，在全市企业家中形成“争做大股东，不当小老板”的风尚与追求。加快推动建安企业转型升级，争创特级资质，营造优势互补、协同发展的行业氛围。三是强化政府驱动力。举办天目湖工业设计大赛，建设兼具公益性和专业性的研发资源共享平台，以政府购买服务的方式为行业集中的中小企业提供人才与技术支持。发挥科技镇长团作用，推动高校、科研院所与溧阳企业产学研深度融合。出台更具针对性和吸引力的人才政策，吸引外来高端人才来溧就业创业。推动市担保中心企业化运作，通过扩大政府应急转贷资金服务范围、加大对金融机构扶持实体经济的考核力度等方式，为全市企业提供更多金融服务。制定全市统一的征收安置标准，调整征收安置方式，大力推行货币化安置，多渠道化解库存商品房，促进房地产市场平稳健康发展。设立创业投资引导基金，开展“双创之星”评选活动，鼓励支持大众创业、万众创新。

三、努力释放生态优势。坚持把涵养青山绿水作为奋力崛起的名片。一是狠抓环境综合整治。打好矿产品生产运输秩序综合整治攻坚战，加大“后八轮”整治力度，年内关停露天采石矿2家、砖瓦窑厂10家、轧石企业24家、码头60家以上，加快专用通道和码头集中区建设，初步实现矿山管理、企业生产、路面运输、码头装卸四个规范化。加大天目湖水源地保护力度，通过严格控制水源地周边区域土地流转、严格控制农药与化肥使用、调整种植结构等方式减少面源污染，综合运用拦截、净化等手段加强上游水质治理，落实封山育林、清淤扩容等措施，提升水源涵养区质量。加大对工业废气、建筑工地扬尘、餐饮油烟的治理力度，确保PM2.5平均浓度下降5%。二是提升生态环境质量。严守生态红线，强化耕地保护，加大生态补偿力度。围绕重要河道、重要干道沿线和高速道口、重点景区等节点，开展大面积植绿种林补色，形成新的绿色走廊和更多色彩板块。加快长荡湖退圩还湖与通航小镇建设的规划研究，提升天目湖森林公园和天目湖、长荡湖湿地公园建设水平，形成更多生态涵养区。加大矿山宕口修复、窑业用地复垦力度，最大限度盘活闲置土地资源。三是彰显生态品牌效应。制订实施向高端休闲转型、向智能健康创新三年行动计划，统筹城市营销策划、旅游线路谋划、精品项目设计、特色工艺品开发，规划建设健康养生医疗集聚区，开发一批文化品味明显的主题景区、房车营地、民宿民居和旅游小镇等精品项目，建设宁杭高速到曹山慢城快速通道，创建曹山慢城省级旅游度假区，提升瓦屋山、前马荡等万亩以上高标准农业、渔业园区建设水平。加快美丽乡村建设，继续实施农村生活污水整治，新增3-5个省级美丽乡村试点村。注重保护南山后、深溪岕、方里“同字村”等一批村庄原始风貌和文化传承，精心打造10条乡村“精品游线”，让美丽乡村衍生美丽经济。

四、致力增进民生幸福。坚持把幸福更有质感作为奋力崛起的标志。一是强化社会保障。把稳定就业作为保障民生首要任务，重点做好高校毕业生、失业人员、城镇困难家庭等群体就业工作，统筹化解“就业难”与“招工难”矛盾。推进各类社会保障扩面提标，深化“救急难”全国试点工作，关注弱势群体生活，发挥社会救助作用，托稳民生底线。提升居家养老服务水平，推进医养融合发展，确保标准化城乡居家养老服务中心（站）覆盖率分别达50%和30%。建立贫困户动态管理信息系统，因户因人施策，实施精准扶贫。以茅山老区为重点，推进新一轮“双挂双促”帮扶，力争所有村集体经济年收入均超过90万元。二是优化公共服务。完成区域供水治污一期工程，解决南渡、上兴、竹箦、社渚等镇近30万群众饮水安全问题。争创省级义务教育优质均衡改革发展示范区，优化幼儿园布局并增办幼儿园，启动光华高中搬迁与燕山新区初中建设，确保实验小学和外国语学校新校区秋季开学招生，开展国际间学校合作与学生交流，探索城乡一体、校际均衡、质量更优的教育发展新路径。加快市人民医院、中医院三级医院创建，人民医院新院建成投用，建设一批省级标准化村卫生室。鼓励社会力量兴办民营医疗机构，推进医院改革与合作办医，努力朝着打造苏浙皖边界地区医疗高地的方向迈进。统筹城市信息基础设施建设，打造“智慧溧阳”数据平台，努力实现信息资源整合与共享。三是创新社会治理。严格执行社区事务准入制，巩固提升社区“减负增效”和“政社互动”成果，探索乡村社会治理新路径。切实抓好村（居）委换届工作。用法治思维统揽维稳工作，强化社会稳定风险评估，全面推行阳光信访。深化公安改革，提升警务效能。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，确保全市安全稳定。突出办好以“五工程五整治”为主要内容的10件民生实事，让民众有更多获得感。

五、合力建设文明城市。坚持把形成文明新风作为奋力崛起的方向。一是加强城市品牌推广。制定“十三五”城市品牌推广计划，加大城市品牌营销力度，提升溧阳凝聚力、吸引力和辐射力。开展“发现溧阳之美”系列活动，精心办好第十四届中国溧阳茶叶节暨第十二届天目湖旅游节，冠名“溧阳天目湖号”列车，组织“乘着高铁到溧阳”推介活动。保护提升天目湖鱼头、白茶、白芹等代表溧阳美誉度的特色产品品质，加强溧阳本土旅游产品与工艺品的研究、开发与推广。二是提升城市品质品位。围绕“山水入城、城融山水”的目标，科学修编新一轮城市总体规划和土地利用总体规划，加快推进 “多规融合”。全面实施城乡建设三年行动计划。加强城市空间梳理，制定旧城更新总体方案，大力实施棚户区改造，推进小山头地块整治，完成东升新村、后街新村等29个老小区整治，实施先进、三和等5个城中村改造和部分区域的危旧房整治，综合整治城区农贸市场，新建清溪、东鹏菜场，改造东都市场，加快完善城市公共配套设施。加强城市交通疏导，启动长山路建设，完成宁杭高速溧阳东互通工程，加快码头街西延伸、清泓路北延伸等市政道路建设，实施天目路综合改造，提升东环路、天目湖大道、永平大道沿线环境，完成公共自行车交通系统建设，新建一批城市停车场。加强市容市貌整治，开展车辆乱停放、店面乱出摊、广告乱设置综合整治，新建城区废品集中堆放场和建筑垃圾处置场，启动中心城区河道清水工程，加快护城河滨水休闲绿带建设，新建街头小游园等精品绿化20万平方米。增强城市文化底蕴，建设博物馆、规划馆、档案馆和全民文化中心，规范设置路名路牌，加强历史地名保护，保留使用部分老地名，从细节处留住城市记忆。三是重视集镇建设管理。统筹镇区规划修编，优化镇域发展布局。加大基础设施投入，完善公共服务功能。落实集镇管理属地责任，提升集镇建设管理精细化水平，增强吸纳就业、集聚人口功能。加大力度整治被撤并乡镇集镇环境，让老集镇焕发新容貌。四是弘扬社会文明风尚。突出文化精神引领力，强化“信义慈孝”等乡土文化传承发展，通过政府购买服务等方式推动傩文化蒋塘马灯、太平军锣鼓等非物质文化遗产资源发挥更大效应。注重群众文明习惯养成教育，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理。加强“溧阳文脉”研究，系统整理历史文化资源，逐步恢复一批历史遗址。立足“全民阅读”，建设“书香溧阳”，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。

六、着力加强勤廉建设。坚持把保持勤政廉洁作为奋力崛起的保障。一是深化改革创新。深化行政审批制度改革，精简预审和前置审批环节，全面推行“并联审批”，规范行政审批中介机构管理。深入推进城市管理体制优化调整，提升物业管理水平，切实让居民感受到明显变化。在全面登记的基础上，整合盘活国有资产。深化政府投融资体制改革，提高平陵建设投资有限公司规范化水平，试行财政资金“拨改投”、“拨改贷”等模式。实行政府存款与金融机构贷款额度相挂钩。深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权”抵押担保贷款，建立农村产权交易中心。二是提升行政效能。严守重大行政决策程序，筹建“政府智库”，推行第三方评估机制。完善法制审查和司法联动机制，严格行政执法程序。弘扬勤政务实工作作风，推行机关电子工作日志，注重工作安排的计划性、系统性和预见性，切实让政府各项工作做到时间节点明确、工作措施细化、责任落实到位。三是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违纪违法行为。加快建设公共资源交易中心，全面规范政府投资项目管理。强化行政监察和审计监督，加强对重要领域、重大资金、重点项目的监审力度。全面开展公共配套设施清理，确保公益设施公用。加强队伍建设，落实容错机制，引导激励广大政府工作人员在激情担当、干事创业中实现为民、务实、清廉。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。谱写“十三五”美好篇章，需要全市人民齐心协力、团结拼搏。让我们在中共溧阳市委领导下，埋头苦干、锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新溧阳而努力奋斗！

2016年市政府为民办10件实事