溧阳人大网 - 溧阳市十七届人大三次会议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在市政府、市政协及社会各界关心支持下，聚焦全市“品质城市攻坚年”工作主题，抓实“公正与效率”，用服务大局、司法为民、公正司法的实际行动奋进新征程、谱写新篇章，各项工作呈现出稳中有进、进中提质的良性发展态势。全年受理各类案件21432件，审执结19423件，同比分别上升22.77%和22.57%，法官人均办案335件，审执工作核心指标全面向好。

一、以服务大局为己任，高质量护航品质城市攻坚

法治保障营商环境持续优化。践行“案案都是营商环境”理念，妥善审结涉企民商事案件3595件，其中“洛阳某商贸公司申请财产保全案”获评常州市第三届“服务532发展战略、优化法治营商环境”优秀案例。全力护航民营经济发展，快速审结“员工‘监守自盗’公司财产案”等涉民营企业犯罪案件6件7人，及时帮助企业挽回经济损失730.82万元。创新“望闻问切”工作法，为江苏华鹏等30余家企业进行“法治体检”，提出法律对策138条，促进企业合规经营、健康发展。深入推进“诉讼保”业务，与3家银行签约合作，推动银行为25家企业预约担保2.1亿元，最大限度降低小额诉讼和恶意诉讼保全对企业正常生产经营的影响，因该举措具有创新性、实效性，被常州两级法院以及南京等地兄弟法院推广适用。该创新举措作为全国法院唯一案例入选第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。积极协助常州中院调解安靠公司与亨通海缆公司买卖合同纠纷案，不仅有效化解了矛盾，而且推动双方另行签署8000余万元战略合作协议，达到“化解一起纠纷、拓展一线商机、促成一场合作”的最佳效果。

司法护航市场主体优胜劣汰。优化“执破融合”一体化办理破产工作机制，积极参与全市“危污乱散低”专项治理，审结破产案件114件，化解不良债权13.5亿元，盘‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍活土地房产15.25万平方米，增加国家税收1825.15万元入库，促进企业优胜劣汰和要素资源高效配置。聚力推进“江苏建工系企业破产重整案”，运用“清算式重整”模式，不仅推动江苏省建工集团脱困重生、轻装上阵，而且成功保留该企业1个建筑特级资质和6个一级资质，为溧阳建筑业高质量发展注入新活力；妥善审理申特系企业与中建材之间的衍生诉讼案件以保障破产重整计划的如期执行，高效审结“华盛染整破产清算案”，为高端不锈钢、莱赛尔纤维等重大项目的建设和推进保驾护航；稳步推进“天目湖维景酒店破产清算案”，推动酒店“边清算、边经营、边盈利”，有效维护各方权益，更好助力溧阳旅游服务业发展。在上黄镇人民政府等部门的支持配合下，审结全市首例预重整转重整案，为鼎强、宝钻公司引入投资8500万元，207户债权人实现了债权，565万元职工工资全额清偿，165亩土地得到有效盘活，切实化解了两公司长达10年的环境污染、群体信访等矛盾问题，实现债权人、企业职工利益最大化和产业转型绿色化的有机统一。“与个人破产制度功能相当的改革试点”向前迈出坚实一步，审结常州市首例类个人破产和解案件，给诚实而不幸的债务人重生机会。

服务品质城市创新驱动发展。全面推进知识产权刑事、民事、行政“三合一”审判机制建设，强化知识产权司法保护和行政保护有机衔接、良性互动，办结“云南白药”商标权侵权案等知识产权案件377件，优化创新环境、激发创新活力。审结全市首例涉知识产权刑事案件，对销售假茅台酒的被告人判处有期徒刑和罚金，保护知名品牌商誉；首次适用惩罚性赔偿制度，对侵犯公司商业秘密的被告判赔200余万元，让违法者付出高昂成本。举办知识产权新闻发布会，走进江苏时代、天目先导等企业开展知识产权专题讲座与培训，努力打造溧阳知识产权司法保护新高地。知识产权审判在服务创新发展中的作用愈来愈显现。

助力防范化解重点领域风险。防范化解金融领域风险，审结金融借款、民间借贷等案件2294件，非法吸收公众存款、集资诈骗等案件9件13人。防范化解安全生产领域风险，审结重大责任事故犯罪案件6件6人。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”，建立建设工程案件“诉前调解+诉前鉴定”“委托调解”等机制，邀请建筑行业专家参与案件陪审、调解等工作，高效审结建设工程案件353件；审结房屋买卖、房屋租赁等案件300件，妥善处理涉恒大、融创系列房地产纠纷，助力房地产风险防控处置。组织开展“涉诉信访突出问题攻坚化解巩固提升年”等系列专项行动，清单化管理重点案件，推进信访积案实质性化解，帮助群众解开“法结”“心结”，牢牢守住了“四个不发生”的工作底线。

二、以法治思维为导向，高水平赋能市域社会治理

能动参与基层社会治理。牢固树立“抓前端、治未病”理念，“法官进网格”活动深度覆盖，“无讼村居”创建持续推进，“聘用制书记员转岗调解员”制度高效运行，诉前分流纠纷10843件、成功化解3182件，同比增长29.48%和12.44%，诉前分流率85.98%，大量矛盾纠纷化解在成讼之前。审结行政非诉案件41件，严格审查行政行为合法性，有效服务法‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍治政府建设。着眼长效常治，针对执法办案中发现的行业领域突出问题和监管漏洞，发出司法建议23份，1篇获评全省优秀。落实普法责任制，创设“今日开庭”特色普法品牌，不定期选取典型案件向社会公布，吸引市民朋友走进法院庭审现场，“零距离”接受法治教育、提升法治意识；发布法治报道1870余篇，举办法治大讲堂25期，深入机关、企业、社区、农村等开展普法活动103场，线上线下讲好法院故事、法治故事，传播法治强音，弘扬法治精神。

服务全面推进乡村振兴。以创建“枫桥式人民法庭”为目标，发挥人民法庭服务乡村振兴“主力军”作用，能动开展指导调解、巡回审判、法律咨询、以案释法等活动，审结案件4130件，有效保障宜居宜业和美乡村建设。审结涉土地承包经营、土地流转、休闲农业等案件308件，妥善化解养殖户朱某鱼塘承包系列纠纷，让50余亩土地重回农民手中，既维护了农民的合法权益，又有效促进了农村土地的复垦复耕。服务全域旅游发展格局，快立快调快审涉旅游纠纷案件，采取结对帮扶民宿客栈、走进旅游景区普法宣传等举措，为文旅产业发展注入法治动能。以司法大数据为参数，为全市12个镇（区）、街道出具《法治体检报告》，深入分析矛盾纠纷成因、有针对性地建言献策，助力辖区党委政府推进诉源治理、完善解纷机制更加精准深入。

倡导引领崇法尚德风尚。发挥司法裁判引领作用，在判决中讲透法理的尺度、事理的深度、情理的温度，大力弘扬社会主义核心价值观。审理“邻里发生口角向老人扔石块致受伤案”，判决扔石块男子承担相应赔偿责任，弘扬邻里和睦、敬老爱老的传统美德；审理“套取银行贷款转贷案”，依法认定套取金融机构贷款转贷的民间借贷合同无效，让试图赚取利息差的出借人无利可图；审理“因病少上1天班被取消年终奖案”，判决被告公司向员工全额支付年终奖，该案判决得到社会广泛关注，人民日报、光明网等主流媒体高度肯定，登上微博热搜，观看量达495万次、获赞量4.4万次，全社会为溧阳法院温情司法点赞喝彩。

三、以群众满意为目标，高品质守护人民美好生活

从严从快打击犯罪守护一方平安。审结刑事案件780件1023人,追缴违法所得、判处罚金5947万元，维护社会安定、人民安宁。常态化推进扫黑除恶，审结涉恶案件1件1人。严厉打击电信网络诈骗及关联犯罪，审结“缅北回流电信诈骗系列案”等相关案件76件154人，千方百计帮助受骗群众挽回经济损失。保持惩治腐败高压态势，充分发挥监检法职务犯罪案件办理协作配合机制作用，审结职务犯罪案件12件22人，追缴赃款赃物2703万元。成立刑事速裁法庭，联合公安、检察机关建立“侦诉审”一体化快速办案机制，刑事速裁受理案件占比达64.87%，同比上升8.79个百分点，平均审理天数仅4天，刑事审判质效大幅提升，让人民群众感受到更加及时、更高效率的公平正义。

高质高效解决百姓急难愁盼问题。秉持“如我在诉”司法理念，审结涉教育、就业、医疗、养老等民生案件6872件，促进保障和改善民生。将心理辅导、纾难解困融入家事审判全过程，审结婚姻家庭、赡养抚养等家事案件1643件，及时发出人身安全保护令“叫停”家暴，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。保障劳有所得，审结涉“超龄用工”“出国务工”等劳动争议案件277件；积极参与治理欠薪问题，快审快执欠薪案件872件，为农民工追回“辛苦钱”2125.72万元，让农民工不再忧“酬”烦“薪”。保障弱有所扶，为一些身患重病、行动不便的当事人提供网上开庭、上门调解等诉讼服务，让当事人足不出户就能解决纠纷；发挥司法救助“雪中送炭”作用，为困难当事人减缓免诉讼费1.16万元，发放司法救助金69.3万元；实行“坐诊式”鉴定模式，集中鉴定44批次803件案件，有效减轻群众“诉累、跑累”，让老百姓感受到更便捷、更贴心的司法人文关怀。

有力有为攻坚执行兑现胜诉权益。联合26家单位建立综合治理执行难工作大格局联动机制，建立“执行+网格”“执行+智慧停车”等机制，实行“网格员抢单”模式，推动查人找物协同高效，执行工作迈出新步伐。全年执结“碧海环保公司强制腾空案”“24名职工追索劳动报酬系列案”“高桥村委54户农民土地流转纠纷案”等案件9604件，执行到位34.85亿元。聚焦诚信溧阳建设，坚决打击逃避、抗拒执行行为，强化公检法联动协作、衔接配合，移送拒执罪线索55件54人，作出有罪判决19件19人，形成强有力震慑；建立执行督促机制，在案件判决生效后向义务人发送《执行督促令》，推动“要我履行”向“我要履行”转变，使我市的生效判决自觉履行率、执行到位率均位居常州第一，诚实守信、履约践诺的社会风尚已然形成。充分发挥涉企执行资产处置府院联动协作机制作用，拍卖涉企工业用地、厂房5宗，盘活土地8.7万平方米，成交金额1亿元，实现资产处置经济价值最大化和社会效应最大化，有力服务地区经济发展。组织开展执行案款发放领域突出问题专项整治活动，4个月发放执行案款1794笔2.99亿元，无一笔案款超期发放，切实将人民群众的“纸上权益”变为“真金白银”。

倾心倾情守护少年儿童健康成长。深入贯彻未成年人“两法”，审结涉少刑事及民事案件309件，对猥亵儿童的培训机构负责人虞某某依法判处有期徒刑，并禁止其从事密切接触未成年人的工作，筑牢未成年人司法保护屏障。成立“青溧枝”家庭教育指导站，向“不合格”家长发出《家庭教育指导令》，共促家庭教育、共护孩子成长。深度融合少年审判工作和关工委工作，建立以青少年关护员工作室为中心、以驻庭青少年关护员工作站为支点的“1+3”青少年关护工作体系，用法治呵护花朵茁壮成长。建立“青少年关护员”制度，从关工委“五老”群体中聘任36名关护员，在171件涉少案件中广泛开展纠纷调解、社会调查、裁判建议、回访帮教等关护工作，挽救和守护了204名涉案青少年。深耕未成年人法治教育，与江苏省溧阳中等专业学校签署《法治教育共建协议书》、共建法治教育实践基地，组织开展“延时法课堂”“送法进校园”“法院开放日”等活动287场次，惠及师生1.7万人次，让“法治润泽青春、法治守护成长”成为常态。市法院获评常州市关心下一代工作优秀集体。

四、以改革创新为引擎，高标准抓实“公正与效率”

持续向审判管理要质量要产量。落实“公正与效率”主题，以“通报、督促、分析、考核”为重点的闭环式案件质量保障体系更趋完善，以“质量、效率、效果”为导向的审判质效不断提升。建立“审执工作周调度”制度，常态开展审执质效指标季度分析会议，推动审执态势良性运行。建立“个人自查、部门初评、审管办复核、质评会质评”四级评查机制，其结果纳入目标管理考核，实现发改率降至1.58%，同比下降0.93个百分点。组织开展长期未结案件专项清理活动，12个月以上长期未结案件同比压降61.11%。优化审执质效考核机制，根据各部门审理案件特点进行分类考核，将考核结果与法官入额退额、评先评优等挂钩，切实达到“用考核强管理、向管理要质效、以质效促发展”的效果，法定正常审限内结案率等核心质效指标均位居常州前列，司法公信力明显提升，人民群众对司法公正的获得感不断增强。

持续向司法改革要成效要长效。纵深推进案件繁简分流改革，实行速裁无纸化办案模式，综合采取集中排期、类案专审、要素式审判等举措，速裁快审民商事案件5519件，平均审理天数从69.64天下降至27.58天，发改率同比下降1.65个百分点，速裁程序成为领跑审判效率的“火车头”。大力推进道交一体化处理中心建设，打通与公安机关、保险机构的信息壁垒，组建2个道交专业化审判团队，高效处理道交纠纷1397件，平均审理天数同比下降11.92天，调撤率提高11.45个百分点，纠纷化解、权益保护驶入“快车道”。网络直播庭审3872场，观看量25.7万人次，网上公布裁判文书4913份，人民陪审员参审案件707件，‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍司法公开成为“全民围观”的“可视正义”。

持续向现代科技要动力要活力。互联网、大数据等现代信息技术司法应用场景不断拓展，电子卷宗、中间柜、电子质证等技术深度应用，法官事务性工作大大减少，案件平均审理天数同比压降11.71天。巩固“一站式”建设成果，网上立案、跨域立案1505件，线上诉讼服务、网上庭审、在线调解成为法院工作新常态。深入推进档案工作现代化、数字化、信息化建设，市法院档案室获评“江苏省示范档案室”，系常州法院唯一。

五、以主题教育为牵引，高站位打造过硬法院队伍

在“凝心铸魂”中锤炼品格夯实忠诚根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发挥“微党校”党建阵地作用，建立“六学联动”理论学习机制，干警“学思想、强党性、重实践、建新功”的行动自觉不断提高。认真贯彻政法工作条例，严格落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，永葆人民法院政治机关本色。在市委政法委指导下，高标准打造政治忠诚教育馆，使之成为集政治教育、思想教育、文化教育于一体的红色阵地，干警政治忠诚根基持续筑牢。聚焦司法领域“难点堵点痛点”开展调查研究，确定10项重点调研课题，推动调研成果转化为发展成果。组织开展“树立和践行正确政绩观”专题学习研讨，引导干警树牢正确政绩观，用实际行动将“从政治上看、从法治上办”落实到执法办案全过程。

在“实践历练”中增长才干提升能力素养。鲜明“重实干、重实绩、重实效”选人用人导向，5名政治素养高、口碑评价好、业务能力强的优秀干警走上中层领导岗位，7名法官助理遴选入额，干部、法官梯次结构得到优化。联合西北政法大学举办政治轮训和综合素能提升培训班，与常州大学史良法学院签订合作共建协议，开展教育培训115期1399人次，干警履职能力本领得到明显提升。贯通融合调研与业务，95篇信息和21篇优秀案例、裁判文书、调研论文获市级以上载体录用或表彰；7篇案例入选《中国法院2023年度案例》《中国法院年度案例集成丛书》，创本院历史之最。1名干警被最高院评为“人民法院党建工作先进个人”，9个集体、48人次干警获市级以上表彰36项，充分展现了市法院干警唯实惟先、敢想敢为、善作善成的精神风貌。

在“正风肃纪”中净化生态弘扬清廉之风。全力支持配合市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，常态开展审判管理、政务管理、纪律作风“三类督察”，组织开展队伍风险点排查和防范整治、纪律作风专项整治等活动，规范干警司法行为，“新风正气”成为法院干警干事创业的“廉动力”。狠抓“三个规定”落实，广大干警逢问必记意识普遍增强。推进长效常治，建立“风险隐患月报”机制，及时对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐；建立“审执工作同步监督”机制，聚焦重大敏感、疑难复杂案件，做到实时监督有留痕、动态监督无漏洞、全程监督无死角。严格监督执纪问责, 处理处分干警4人次，法院政治生态、司法生态、院风院貌持续向好。

在“接受监督”中更好履职促进公平正义。秉持“监督就是支持，监督就是厚爱”理念，始终把接受监督作为公正司法的重要保障，向市人大常委会专题报告刑事审判工作并全面落实审议意见，10名员额法官接受履职评议，高质量办结代表建议、政协提案7件，满意率100%。主动向代表委员通报法院工作、发送《溧法专报》11期，在“三百”等活动中邀请代表委员视察调研、座谈交流、旁听庭审、观摩执行327人次，有效帮助法院发现并改进不足。深入贯彻监察法，自觉接受纪检监察监督。支持配合检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列席审委会6次，依法审理抗诉案件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。习惯在监督下办案正在成为法官的普遍自觉。

各位代表，过去一年市法院工作的发展进步，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界关心支持。各位代表以高度的责任感，监督支持法院工作，提出了很多宝贵意见，有力促进了司法事业的新发展。在此，我谨代表市法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，市法院工作还存在一些问题和不足：

一是对照市委各项部署要求、全市中心工作任务，服务保障品质城市高质量发展的司法贡献度还要进一步提高。二是对照人民群众新期待，干警群众工作能力、纠纷解决能力仍有差距，攻坚执行、诉源治理等工作需要持续发力。三是对照审判体系和审判能力现代化目标，审判权制约监督体系不够健全，运用现代科技赋能执法办案的意识和能力有所欠缺，落实司法责任制还需加大力度。四是对照全面从严治党要求，内部监督、队伍管理、制度执行还存在薄弱环节，干警违纪违规现象仍有发生，队伍优良形象培树仍需久久为功。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

2024年工作思路

2024年是全面完成“十四五”发展规划目标任务的关键之年，是溧阳接续接力提升“六大品质”和奋战“十项工程”、奋力开辟高质量发展新境界的奋进之年。市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全市“品质城市突破年”工作主题，勠力同心打造高质量司法，为全面推进中国式现代化溧阳新实践提供坚强有力的司法保障。

一是坚持政治领军，答好凝心铸魂淬炼党性的“忠诚问卷”。推动主题教育走深走实，将主题教育成果转化为筑牢政治忠诚的强大动力、促进法院发展的生动实践。落实好“从政治上看、从法治上办”，践行能动司法、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等司法理念，确保案件办理“三个效果”相统一。严格贯彻政法工作条例，不折不扣把党的领导落实到法院工作各环节、全过程。

二是坚持大局领航，答好护航品质城市建设的“发展问卷”。聚焦落实“四个走在前”“四个新”重大任务，创新和优化各项司法服务保障措施。用好企业破产和重整制度，加大“企业法治体检”广度和深度，继续推广运用“诉讼保”业务，提升法治化营商环境水平。探索建立“知识产权纠纷一体化处理中心”，加强知识产权全链条保护，让创新活力在溧阳竞相迸发。抓实诉源治理、司法建议等工作，实现“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

三是坚持民生领先，答好满足群众司法需求的“人民问卷”。依法惩治各类犯罪，妥善审理涉民生案件，优化完善便民惠民措施。加强精准普法、以案释法力度，增强全民法治观念，推动司法维护公平正义更加深入人心。优化切实解决执行难的基层综合治理格局，持续加大拒执罪打击力度，建立“执行110”快速反应机制，高效兑现群众胜诉权益。健全青少年关护工作体系，将家庭教育指导融入案件审理中，守护未成年人健康成长。

四是坚持创新领潮，答好公正效率同频共振的“改革问卷”。

紧扣“公正与效率”工作主题，加快推进审判理念现代化、审判机制现代化，采取有力举措推动案件比、案访比等质效指标向好向优转变。压实院庭长审判监督管理责任，探索以“阅核制”为抓手，严把案件裁判质量。大力推进“枫桥式人民法庭”建设，更好服务乡村振兴、共同富裕和基层治理现代化。

五是坚持队伍领跑，答好全面从严管党治院的“时代问卷”。

牢牢把握“涵养政治生态、提振队伍状态、做优司法质态”工作思路，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。坚决支持纪检监察机关监督执纪，深化“审判执行工作同步监督”等机制建设，驰而不息树立新风正气。践行全过程人民民主，更加主动接受人大、政协和社会各界监督，激励广大干警以更加昂扬的精神状态和真抓实干的实际行动投身品质溧阳建设。

各位代表，公平正义是法院工作的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。新的一年，市法院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，以忠诚履职坚守司法公正，以“走在前、做示范”的奋进姿态，在奋力谱写中国式现代化溧阳新篇章中贡献更多法院智慧和力量、展现更大法院担当和作为！