关于全市行政部门内控机制及“三合一”平台建设的审议意见

发布日期：2011-06-28   来源：溧阳人大网 浏览次数：  字号：〖大 中 小〗

市人民政府：     市十四届人大常委会第二十二次会议于2011年6月22日听取和审议了市政府办公室副主任、研究室主任宗荣庆受市政府委托所作的全市行政部门内控机制及“三合一”平台建设情况汇报。现根据会议审议情况，提出如下审议意见：     （一）抓住内因，增强工作主动性。一要抓好正面疏导教育。要着重培养深化领导干部的认识，切实把此项工作摆上重要议事日程。要重视对公务员的法律知识、业务知识和电子政务知识的培训，强化法制观念，提高业务技能，建设一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质公务员队伍。二要抓好内控警示教育。要结合典型案件，有针对性地开展内控警示教育活动，消除少数党员干部职工思想上存在的盲目自信、手中无权与己无关、小过无大碍等错误认识，并着力解决内控意识淡薄、纪律松弛、制度缺损、监督乏力等问题。三要着力构筑内控文化。要逐步培育内控环境文化、内控组织文化、内控制度文化，发挥内控文化的凝聚功能，着力营造领导干部高度重视、全体人员积极参与、上下呼应联动共同防范廉政风险的良好氛围。     （二）突出重点，增强工作针对性。一要在动态排查上抓深化。不仅要将当前资金流量大、业务频率高、人员变动慢、自由裁量幅度宽、权力相对集中的工作环节作为排查的重点，而且要根据形势和情况的变化，抓好风险点的动态管理，力求更加准确地找准权力监控的着力点。二要在实时监控上抓落实。要分别在强化分级防控、组织防控、全程防控、科技防控等方面下功夫，切实加强对行政权力运行的有效防控。要定期对个案进行分析，找出防控机制的薄弱环节，时时掌控廉政风险发生、演变规律，有针对性地堵塞漏洞，不断提升防控水平。三要在制度建设上抓突破。要通过实践应用，不断修复、完善，保证制度体系更加符合加强内控机制建设的实际需要、便于操作并能解决实际问题。要认真开展制度执行情况的“后评价”，加强对制度体系执行情况的监督考核，增强制度约束力和执行力。     （三）优化载体，增强工作集成性。一要拓展覆盖领域。要逐步实现全市行政部门全覆盖、行政权力全覆盖，并进一步扩大行政权力的外延，努力实现行政事项的全覆盖，最大限度地从源头上预防和治理腐败。二要优化运行流程。要扩大网上并联审批范围，深入推进联审联办，加大行政权力运行流程优化、重组力度，努力实现程序最简、环节最少、时限最短、效率最优。三要丰富平台功能。要加大研发力度，积极整合网络资源，按照全流程、全业务、全覆盖的原则，不断完善“三合一”平台的功能，进一步推动行政权力网上公开透明运行。要加快推进网络互联互通，构建上下贯通、左右衔接的网上运行体系。要抓住权力运行的主要环节，开发、完善电子监察和法制监督系统的实时监控、预警纠错、绩效评估等功能，增强监督工作的有效性。     （四）健全机制，增强工作长效性。一要加快完善保障机制。各部门要加强人力、物力的投入，为内控机制及“三合一”平台建设各项工作的推进提供组织和物质保障。政府要加大保障力度，进一步提升行政服务中心的承载功能以及软、硬件建设水平。二要健全公众参与机制。要加大公开的力度，扩大公开的范围，积极推动从注重静态信息的公开向注重动态信息的公开转变，及时公开办理过程、处理结果，提高处理问题的透明度和公信力。要建立完善政府与民众之间便利的网络沟通平台和快捷的互动反馈机制，广泛听取社会各方面的意见和建议，主动接受群众监督。三要强化责任追究机制。要定期或不定期地组织检查考核，及时发现和解决问题，并切实加大追究问责的力度，促使部门形成主动推进部门内控机制及“三合一”平台建设的内生动力。     以上审议意见，请市政府和有关部门及时研究，在两个月内向人大常委会书面回复研究处理情况。