第一部分 基本职能

溧阳市人大办公室是人大常委会的综合办事机构，是全额预算拨款单位。

1、市人大常委会办公室,下设秘书科、信访科、行政科、法制科。

(1)承担市人民代表大会会议、常委会会议和主任会议筹备和会务的有关工作；负责对市人大常委会决议、决定和主任会议交办事项的查办督办工作。

(2)负责和协调市人大常委会统一组织的视察活动和执法检查的有关工作。

(3)负责起草市人大常委会工作报告和有关文件，承担文字综合、文电处理、档案管理和保密工作等。

(4)负责机关的人事管理、财务管理、劳动工资和拟订干部培训计划等工作。

(5)开展有关调查研究工作，了解情况，提出建议，为常委会和主任会议行使职权提供参考。

(6)组织办理人大代表对市人大常委会工作提出的有关建议、批评和意见。受理群众来信，接待群众来访，向常委会领导同志报告群众来信来访中反映的重要问题和提出的重要建议。

    (7)承担市人大常委会有关对外联络方面的具体工作，负责机关的后勤服务、行政接待、安全保卫和机关图书、报刊及有关资料的征订工作。

    (8)负责对市人大及其常委会会议和重要活动的宣传报导。

    (9)根据市人大常委会和主任会议的决议和安排，联络各工作委员会的工作。

    (10)承担市人大常委会与各镇人大的联系工作。

    (11)办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

(12)负责做好离退休老干部的服务工作。

2、市人大常委会研究室

(1)组织开展人大制度理论和工作研究，为常委会行使职权和开展工作提供参谋、咨询和综合服务。

(2)承担人大宣传职能，及时、准确、全面、深入地宣传社会主义民主法制建设的进程，向社会反映人大工作动态。

(3)负责召开人大研究研讨会等重要会议，举办各类培训班、法律法规知识讲座等重要活动。

(4)围绕“三会”做好文字材料、会务等服务工作。

3、市人大常委会财政经济工作委员会(农业和农村工作委员会)主要职责

    (1)负责对财经、农业和农村方面的法律、法规和市人大常委会相关决议实施情况的监督检查。

    (2)根据市人大常委会和主任会议授权，了解全市国民经济和社会发展计划、财政预算(含部门预算)的编制和执行情况及重要的经济动态。对国民经济和社会发展计划(草案)报告、财政预算(草案)报告、决算(草案)报告以及国民经济和社会发展计划、预算的部分调整方案进行初审，提出初审报告。

    (3)围绕由市人大常委会讨论、决定的关于我市国民经济的重大问题、农业经济发展的重大问题开展调查研究，并向常委会提出意见和建议。

    (4)督促办理同本工作委员会有关的议案，承办市人大常委会交办的代表建议、批评和意见。

    (5)负责起草市人大及其常委会同本委员会有关的决议、决定和审议意见。

    (6)负责全国、省人大有关财经、农业和农村方面立法草案来溧的征求意见工作。

    (7)配合上级人大来溧调研、执法检查，办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

    4、市人大常委会教科文卫工作委员会主要职责

    (1)负责对教育、科学、文化、卫生等社会事业发展方面的法律、法规和市人大常委会关于社会事业发展方面决议实施情况的监督检查。

    (2)根据市人大常委会和主任会议授权，对政府向市人大常委会和主任会议所作的有关教育、科学、文化、卫生等社会事业发展方面的工作报告或专题汇报，事先进行调查，提出初审报告。

    (3)围绕由市人大常委会讨论、决定的我市教育、科学、文化、卫生等社会事业发展中的重大问题开展调查研究，并向常委会提出意见和建议。

    (4)督促办理同本工作委员会有关的议案，承办市人大常委会交办的代表建议、批评和意见。

    (5)负责起草市人大及其常委会同本委员会有关的决议、决定和审议意见。

    (6)负责全国、省人大有关教育、科学、文化、卫生等社会事业发展方面立法草案来溧的征求意见工作。

    (7)配合上级人大来溧调研、执法检查，办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

    5、市人大常委会环资城建工作委员会主要职责

     (1)负责对城乡建设、环境与资源保护方面的法律、法规和市人大常委会决议实施情况的监督检查。

    (2)根据常委会和主任会议授权，对政府向市人大常委会和主任会议所作的有关城乡建设、环境与资源保护方面的工作报告或专题汇报，事先进行调查，提出初审报告。

    (3)围绕由市人大常委会讨论、决定的我市城市与村镇建设规划及其实施方面的、生态环境与自然资源保护方面的重大问题开展调查研究，并向市人大常委会提出意见和建议。

    (4)督促办理同本工作委员会有关的议案，承办市人大常委会交办的代表建议、批评和意见。

    (5)负责起草市人大及其常委会同本委员会有关的决议、决定和审议意见。

    (6)负责全国、省人大有关城乡建设、环境和资源保护方面的立法草案来溧的征求意见工作。

    (7)配合上级人大来溧调研、执法检查，办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

    6、市人大常委会内务司法工作委员会(民族宗教侨务工作委员会)主要职责

    (1)负责对内务司法和华侨、外事、民族、宗教方面的法律、法规和市人大常委会决议实施情况的监督检查。

    (2)根据常委会和主任会议授权，对“一府两院”向常委会和主任会议所作的有关内务司法和华侨、外事、民族、宗教方面的工作报告或专题汇报，事先进行调查，提出初审报告。

    (3)围绕由市人大常委会讨论、决定的内务司法和华侨、外事、民族、宗教工作中的重大问题开展调查研究，并向常委会提出意见和建议。

    (4)承办市人大常委会依法对公安、司法部门进行个案监督的有关具体工作。

    (5)负责检查有关华侨、港澳和台湾同胞政策的落实情况，督促有关部门及时处理华侨、归侨、港澳和台湾同胞等来信来访中提出的意见和要求。

    (6)负责起草市人大及其常委会同本委员会有关的决议、决定和审议意见。

    (7)督促办理同本工作委员会有关的议案，承办市人大常委会交办的代表建议、批评和意见。

    (8)负责全国、省人大有关内务司法和华侨、外事、民族、宗教方面的立法草案来溧的征求意见工作。

    (9)配合上级人大来溧调研、执法检查，办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

7、市人大常委会人事代表工作委员会主要职责

(1)负责市人大代表和在我市的全国、省、常州市人大代表的联络工作，指导代表开展活动，组织代表工作经验交流，为代表履行职责提供服务。

(2)承担市人大常委会统一组织的代表视察和执法检查的有关工作，协同有关工作委员会组织代表开展视察和调研活动。

(3)整理交办市人大代表提出的议案和建议、批评、意见，督促“一府两院”及有关部门认真办理，并及时收集代表对答复意见的反映。

(4)负责办理“一府两院”提请市人大常委会审议的人事任免的有关事项，承担常委会对所任命干部开展述职评议的具体工作。

(5)承担市人大换届选举的具体工作。指导乡镇人大换届选举工作，办理市人大代表的辞职、罢免、补选的有关工作和代表资格审查委员会交办的其他事项。

(6)受理和接待市人大代表的来信来访，以及人大领导同志批办的重要信访。

(7)组织有关单位和人员讨论全国和省人大常委会征求意见的有关法律、法规草案，提出修改意见并汇总上报。

(8)配合上级人大来溧调研、执法检查，办理市人大常委会和主任会议以及人大领导同志交办的其他事项。

第二部分 2016年工作计划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是市镇两级人大换届选举之年。今年市人大常委会工作的指导思想是：坚持以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”的总要求，以“重大项目攻坚年”、“环境整治攻坚年”为主题，紧密依靠全体代表，认真履行各项职权，主动作为，务求实效，为实现“十三五”良好开局，推动“强富美高”新溧阳建设作出新的贡献。

（一）贯彻市委决策部署，让人大更有担当

助推经济加快转型。牢牢抓住转型升级这根主线，密切关注“向先进制造出发”三年行动计划实施、产业结构调整等重点，共谋思路、同想办法，积极推动我市加快构建现代产业体系。旅游业是我市特色支柱产业，常委会将听取和审议我市旅游产业转型升级情况汇报，立足于我市生态环境和交通区位优势，深入研究我市旅游业发展战略、理念、规划和政策，促进我市旅游产业内涵更深、品质更高、服务更优、品牌更响。高度重视建安产业发展，推动政府加强扶持和引导，促进建筑企业强化市场开拓，加快资质提升，注重人才培养，提高管理水平，切实提升品牌核心竞争力。

助推重大项目建设。紧扣市委“重大项目攻坚年”主题，重点围绕优化招商机制、夯实园区载体、加快项目推进等方面开展调研，为促进更多的大项目、好项目顺利落地，培育发展后劲，提升区域竞争力积极出谋划策。密切关注经济运行及项目建设情况，有针对性地通过会议审议、专题调研和视察走访等形式，提出有针对性的意见建议，支持政府积极应对不断加大的经济下行压力，为促进经济发展稳中向好、好中趋优提供有力保障。

助推城乡环境改善。牢牢把握“环境整治攻坚年”主题，针对环境整治攻坚战年推进情况开展专题询问，督促有关部门直面问题、勇于担当、依法监管、铁腕整治，努力让山更绿、水更清、天更蓝。会同相关部门和专家，就苏浙皖边界市场改造提升开展调研，集思广益，博采众长，提出切合实际的意见建议，推动政府加快实施改造提升工程，促进苏浙皖边界市场环境更优美、管理更规范、布局更合理、功能更完善。

（二）深化法治溧阳建设，让人大更有力度

推动法治社会建设。施行宪法宣誓制度，组织人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。建立健全规范性文件备案审查制度，努力做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。建立完善全口径预算审查制度，切实加强对预算编制、执行、调整以及决算的全方位、全过程、精细化监督。

推动法治政府建设。聚焦“效率溧阳”建设，深入推进依法行政，组织对市政府办公室、监察局、国土资源局、商务局、文化广电体育局、市场监督管理局、审计局等7个政府工作部门开展工作评议，通过进一步拓宽民意渠道，扩大群众参与。

推动司法公信建设。坚持监督与支持并重，加大司法监督力度，促进两院进一步提升公正司法能力和水平，努力为全市经济社会发展保驾护航。听取和审议市人民法院审判公开工作情况汇报，推动法院坚持群众导向，扩大公开范围，拓展公开深度，切实提升司法公信力。听取和审议市人民检察院司法规范化建设工作汇报，促进检察院完善内控机制，强化监督管理，让规范办案、规范监督、规范司法成为检察工作的新常态。

（三）积极回应群众诉求，让人大更有作为

促进和谐发展。高度重视食品药品安全工作，听取和审议《食品安全法》、《药品管理法》贯彻执行情况汇报，督促相关职能部门加强安全监管，严厉打击危害食品药品安全犯罪，切实保障人民群众饮食用药安全。毒品是社会毒瘤，严重影响地区和谐稳定，主任会议将听取全市禁毒工作情况汇报，督促相关职能部门保持对打击毒品违法犯罪的高压态势，积极预防遏制毒品蔓延，努力净化社会环境。持续关注防汛抗旱工作，推动政府及相关职能部门加大水利设施投入，创新管理体制机制，加快构建高效安全的现代化防汛抗旱应急体系。

促进融合发展。围绕“产业更强、环境更美、群众生活水平更高”的目标，常委会将开展“加快推进新型城镇化，促进产城融合发展”专题调研，推动政府优化规划布局，完善功能配套，注重彰显特色，提升管理水平，为促进产业转型升级，实现产城融合发展提供有力支撑。围绕实施城市畅通工程开展专题调研，深入分析城市交通拥堵的成因，系统提出对策办法，促进城市道路更加畅通有序，群众出行更加安全便捷。围绕打造美丽宜居城市，就城区河道综合治理与滨水环境建设开展专题调研，提出合理可行的办法措施，促进城区河道水质有效改善，滨水环境不断提升。围绕推动城乡统筹发展，专题审议城乡公交一体化发展情况，就线路优化、安全管理、考核机制、资金保障等方面提出有针对性的意见建议，促进城乡公交运营更加安全、更加便捷、更加舒适、更加可持续。

促进共享发展。将扶贫帮困体系建设摆上重要工作日程，组织专题调研组，深入走访贫困村和贫困家庭，坚持以“精准扶贫、精准脱贫”为原则，认真分析致贫原因，系统研究脱贫措施，为打好脱贫攻坚战集思广益、建言献策。组织视察饮用水源地保护工作，推进区域供水治污一体化工程加快实施，努力让全市人民都能喝上安全放心水。高度关注民办教育发展，推动政府加快建立民办培训机构准入和行业监管制度，积极引导并规范民办教育发展。组织对新人民医院、老小区和城中村整治等重点民生工程开展视察，促进政府及相关部门切实把实事办好、好事办实，让群众有更多获得感。

（四）突出代表主体作用，让人大更有活力

提升代表履职能力。坚持把培训作为提高代表综合素质、增强代表履职能力的一项重要基础性工作来抓。举办市人大代表培训班，帮助代表拓宽视野，丰富知识，掌握方法，让代表不仅愿履职，更加善履职。广泛邀请代表参加人大常委会、主任会议、政府常务会议以及工作评议、调研视察等活动，促使代表充分了解市情民情，为更好地履职创造条件。

丰富代表履职形式。进一步丰富代表小组活动形式和内涵，推动代表小组活动经常化、常态化。引导代表积极做好选民接待工作，及时化解基层矛盾，充分发挥代表的桥梁纽带作用。动员人大代表积极投身于“重大项目攻坚年”活动，充分发挥自身优势，广泛收集项目信息，主动为项目引进牵线搭桥，努力营造“全民招商、全社会招商”的浓厚氛围。落实代表“向选民述职、选民评议代表”制度，促进代表主动联系选民，自觉接受选民监督。开展好“优秀议案建议”评选，鼓励代表多提高质量的意见建议。

优化代表履职环境。继续深化代表履职载体建设，督促各镇人大完善“人大代表活动中心”功能，严格执行各项制度，促进代表活动中心功能发挥正常化、常态化、实效化。加快建立健全代表履职登记制度和评分考核制度，着力推进代表履职管理制度化和规范化，不断激发代表履职活力和动力。进一步加大建议督办力度，丰富督办形式，坚持以解决问题为导向，更加注重代表与部门的沟通交流，更加注重提升建议办成率，更加注重实现代表内心满意。

（五）着力提升能力水平，让人大更有生机

做好换届选举工作。市、镇两级人大换届选举工作是全市人民政治生活中的一件大事。常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，充分发扬民主，严肃换届纪律，确保换届工作依法有序、风清气正。严把代表选举“入口关”和“审查关”，努力选出素质更高、作风更正、结构更优、履职意识和能力更强的人大代表，为新一届人大工作打下坚实基础。

锤炼从严从实作风。巩固提升“三严三实”专题教育活动成果，扎实推进“不严不实”问题整改，抓紧建章立制，推动作风建设制度化、常态化、长效化。建立健全人大机关内部管理制度，加快形成用制度管人、按制度办事、靠制度管理的机关工作机制，确保机关规范高效运行。大兴求真务实之风，把察实情、重实际、讲实话、求实效贯穿到人大工作的方方面面，努力营造真抓实干的工作氛围。

树立人大全新形象。全面贯彻落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的各项新要求，积极谋划部署，全力推进落实，努力在新起点上开创我市人大工作新局面。建立健全财政经济委员会和法制委员会工作制度，明确工作职责，完善运作机制，为有效开展工作打牢基础。加强对镇人大工作的指导，定期开展工作督查，努力激发基层人大工作活力。牢固树立“互联网+”思维，为代表依法履职搭建便捷的网络平台，及时发布人大工作动态，切实提升社会影响力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律各项规定，时时处处坚持高标准严要求，切实维护人大良好形象。

第三部分 2016年度预算编制情况说明

2016年收入预算总额823.54万元。其中：

（1）财政拨款823.54万元。

（2）本年度无上年结转和其他资金收入。

（3）本单位无政府性基金预算。

二、支出预算说明

2016年支出预算总额823.54万元。

1、按功能科目分类：

一般公共服务支出777.58万元，其中行政运行603.88万元，机关服务18.9万元，人大会议76万元，人大监督50万元，人大代表履职能力提升18万元，人大信访1万元，事业运行2.8万元，其他人大事务支出7万元。教育支出45.96万元，主要用于开展组织代表活动和进行代表培训。

2、按支出性质和经济分类：

（1）基本支出603.88万元。

a、工资福利支出212.86万元，主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障、绩效工资等人员经费的支出。

b、商品和服务支出69.65万元，主要用于单位正常运转、完成日常工作任务而发生的办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、公车运行维护等日常公用经费方面的支出，其中包括公车运行维护费16.8万元。

c、对个人和家庭补助支出321.37万元，主要用于离（退）休费，按规定缴纳、发放的住房公积金、新职工住房补贴、提租补贴、生活补助等支出。

（2）项目支出219.66万元。其中政策性支出121.96万元，经常性项目支出87.70万元，一次性项目支出10万元。主要用于基本支出之外为完成人大特定的审议、监督工作职能所发生的支出。

三、2016年“三公”经费预算情况

“三公”经费支出是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出。

（1）2016年“三公经费”预算16.8万元，其中公务用车费16.8万元，无因公出国（境）费用和公务接待费。我办现有公务用车6辆，比2015年度减少2辆，故公务用运行费用预算减少5.6万元。无因公出国（境）费用和公务接待费与2015年保持一致。

（2）会议费预算安排资金97万元，与上年相比减少1万元，主要用于人代会、常委会会议、主任会议、执法检查、视察、专项审议中的各项会议费用。

（3）培训费预算安排资金53.96万元，与上年相比保持一致，主要用于代表培训活动经费、省市镇三级人大培训费、研究会会议培训等。

四、采购说明
   2016年度市人大常委会办公室计划通过政府招投标集中采购办公电脑5台，预计2万元。

　　　　　　　　　　　　       溧阳市人大常委会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　 二O一六年一月二十四日

附件：

1.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门收支预算总表

2.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门收入预算总表

3.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门支出预算总表

4.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门财政拨款收支预算总表

5.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门财政拨款支出预算表

6.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门财政拨款基本支出预算表

7.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门财政拨款政府性基金支出预算表

8.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门一般公共预算支出预算表

9.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门一般公共预算基本支出预算表

10.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门一般公共预算机关运行经费支出预算表

11.2016年度溧阳市人大常委会办公室部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

12.2016年溧阳市人大常委会办公室部门政府采购预算表

2016年部门预算公开表.xls