水利是农业的命脉，是国民经济的基础。“除水害、兴水利”自古为执政者基本责任。

溧阳地处（太）湖西，常年雨量1200mm左右，南、西、北多山，中东部平坦，南河、中河、北河与丹金溧漕河、赵村河、竹箦河相交成“三横三纵”干流格局。在册水库64座，其中大中型4座；塘坝1.04万余座，其中10万m³以上35座；东北有82km²的长荡湖。受地势影响，全市468条河道，总长才1175km，河流源短流急，水情盈枯多变，历史上是“洪水走廊”，水旱灾害频发。

回望建国后，尤其是“撤县设市”30年以来，溧阳“水之安、水之用、水之美”的实践历程，给我们留下了深深的记印。

记印一：根除水患，实现“水之安”。

上世纪50年代，勤朴的溧阳人民响应“兴修水利”的号召，挥铁臂、落银锄，用最简陋的工具，自1952年建成龙虎坝水库后，相继修筑了沙河、大溪、前宋、塘马等一大批水库，在平原圩区开展了大规模的联圩并圩和河网化建设。70年代后，先后拓浚中河、城中河、丹金溧漕河、赵村河、溧戴河、沙河溢洪河等主干河道，兴建了一批提水、翻水工程。至90年代末，初步建成“能挡、能排、能灌”的防汛抗旱工程体系。

2000年12月起，投资1.37亿元整治北河，并接连开展竹箦河、戴埠河、周城河、大溪河及农村河网连片治理。

尤其是以“十二五”时期为主的水利“三大战役”，从根本上实现了“濑水安澜”：

（一）水库除险加固。自2004年至2012年，历时8年，累计投入5.06亿元，分别除险加固了塘马、沙河、大溪、前宋4座大中型和60座小型水库。之后又对10万m³以上塘坝和部分小塘坝开展除险加固，基本拆除了悬在溧阳头顶的“不定时炸弹”。

（二）城市防洪包围。2010年春，实施以“疏、围、调”为主要功能的“一河三闸三枢纽”城市防洪包围工程，总投入2.86亿元，历经5年，于2015年汛前建成启用；2016年汛后，又相继投入2.18亿元，新建3条撇洪沟、2座单闸站和1个枢纽，使溧阳城区“高枕无忧”。

（三）千亩圩堤达标。2013年底，针对溧阳圩堤普遍堤身单薄、标高不足和乱植乱垦现象，分区分类设定堤高、堤宽、平台、坡比标准，对千亩以上圩堤实施达标建设，并在村庄地段构筑挡浪墙。经过两冬一春的奋战，共建标准圩堤485km、挡浪墙50km，在2016年特大洪水中，溧阳117座千亩大圩“安然无恙”。

一个甲子的接续建设，星罗棋布的库塘河渠和堤涵闸站，有效抵御了多次重大旱涝灾害侵袭，保证了溧阳“水之安”。

记印二：大兴水利，发挥“水之用”。

除水害是水利的基础功能，兴水利才是水利的根本目的。

溧阳是农业大县，为保障稳产高产和“藏粮于地”，上世纪70年代，以“改土治水”为中心实施“格田成方”；90年代后，以“两田”建设为中心，配建大批沟、渠、涵、闸、泵、站……2009年，我市成为全国小型农田水利重点县，连续9年获得国家项目支持，累计投入3.9亿元，再建泵站507座、涵洞166座、高标准农田3.54万亩，使溧阳跻身全省首批“吨粮县”，粮食总产连年增长。水产养殖也从“四大家鱼”向虾、蟹等特种养殖转型，设施渔业达9万多亩，青虾养成10亿产业。

溧阳旅游因水利而名、因水利而兴。沙河、大溪水库华丽蜕变成“国家5A级旅游景区”“国家生态旅游示范区”和“国家级旅游度假区”，吸引大批游客畅游“天目湖”。2019年，溧阳接待游客2100万人次，实现旅游总收入258亿元，旅游成为溧阳支柱产业之一，占GDP比重达12%。

饮水安全是关键民生。1973年6月，溧阳自来水公司投产，拉开了大规模供水序幕。1994年，以沙河水库为原水的燕山水厂投产；1998年，以大溪水库为原水的清溪水厂投产，近20万市民用上天目湖水。2008年5月，市政府与中国水务合作，由溧阳水务接棒供水。2012年，投入3.8亿元兴建25万吨/日的中心水厂，改善了城区及周边5个镇的供水状况；同年，投入1.13亿元，铺设供水管网366 公里，解决了丘陵地区5 个镇30 多个村9.6 万群众的饮水困难。“十三五”期间，市政府着力推进民营水厂收购，南渡中心水厂投运，区域双源互保供水体系建成；沙河、大溪水库取水口完成迁移，南部山区供水改造、曹山未来城及北山片区环状供水顺利实施，区域供水一体化基本实现；溧阳自来水日供水能力约38万吨，实际供水26万吨，90%的溧阳人喝上了天目湖水。

在满足市民生活“水之用”的同时，供水总量的1/3保障着溧阳3500多家工业企业和数以万计的三产企业正常经营。2002年，总投资6.03亿元、年发电量1.82亿千瓦的江苏沙河抽水蓄能电站正式投运；2017年，总投资85.63亿元、年发电量20.07亿千瓦时的江苏溧阳抽水蓄能电站全面启运，2019年两电站实现利税1.46亿元。丹金溧漕河、芜申运河“五改三”后，再收“舟楫之利”，两个航道货运能力大幅提升，年货物周转量达15.2亿吨公里。

“水之用”如“生命之源”体现在溧阳人民生产、生活的方方面面。

记印三：绿水映衬，尽展“水之美”。

“三山一水六分田”是溧阳的自然禀赋，“山水城市”是溧阳的鲜亮名片。青山夹峙的座座水库，映照着群山苍翠，沙河、桃树岕水库被评为国家级水利风景区，塘马、前宋水库和长荡湖建成省级水利风景区，溧阳所有5A景区中，都有“水”的重要位置。天目湖湿地公园、长荡湖湿地公园，演绎着生物多样性；蛀竹棵、金山岕等15个“水美乡村”，灵秀溧阳山水间；礼诗圩、方里村等11个特色田园乡村一派水乡风情；11座水库拱卫“七彩曹山”，绽放奇异“花瓣”；“溧阳茶舍”傍水依山，在“溧阳1号公路”的引领下，成为洒满全域旅游图的颗颗明珠。行走溧阳，无论丘陵，还是圩区，“水”的灵动安逸无不成为最具生命力和吸引力的映衬底色......

水之美，源于净。2008年，中国水务出资1.3亿元投建第二污水处理厂。2009-2013年，市政府陆续建设二污厂配套管网、城区雨污分流和控源截污工程，累计铺设污水收集主管约200km，建设污水提升泵站25座，64个小区实施雨污分流，整治入河排水口91个，城区水环境大为改观。2011-2017年，又在农村开展河塘（支流支浜）清淤、村口塘禁养、水库经营权回收，特别是“263”环境整治专项行动后，溧阳黑臭水体基本消除。2018年，市政府大规模开展区域治污，958个自然村的生活污水得到治理，埭头、社渚、花园和南渡污水处理厂相继投运。溧阳日污水处理能力约16.2万吨，实际处理量12.7万吨。2018年，为落实《常州市天目湖保护条例》，市政府建立了天目湖水源地保护专项资金，已累计筹集6.95亿元，溧阳人民的“大水缸”得到悉心呵护。

这些投在“水中”的真金白银，换来了全市城乡的“水之美”。

溧阳水利从“防洪灌溉、旱涝保收”，到“供水治污、改善民生”，再到“涵养生态、哺育经济”，在一串串不同的脚印中，留下了一个共同的轨迹。

（一）领导把向定航。回顾溧阳水利发展历程，从沙河、大溪水库的修建，到北河整治，再到“三大战役”，还有2011年以土地出让金总价5%提取水利建设资金和2019年建立“天目湖保护资金”，没有领导重视，把向点航，一切皆无可能。

（二）积跬步致千里。沙河水库1958年9月动工，历时15年完成主体和主要设施配套；大溪水库1958年11月动工，历时21年主体建成。水库和塘坝除险加固从2004年起步，先大中型，尔后小型，再是塘坝，前后亦近15年。皆是日积月累、持之以恒的结果。

（三）综合治理。没有全局和长远考虑，只能“头痛医头、脚痛医脚”。溧阳通过整合水利、城管、住建、环保、农林等涉水部门力量，突破条线樊篱，变“九龙治水”为“攥指成拳”；通过水功能组合，使生态、生活、生产、旅游、文化共受水润，一举多得；通过远近结合，既解燃眉之急，又谋长治之策，长规划、短安排，在着力解决当时矛盾的同时，对供水治污一体化、调水通道、备用水源等问题未雨绸缪，超前谋划。

（四）建管并举。水利设施，基础在建，重点在管，用是关键。坚持建管用“三位一体”，“建”才有意义，“管”才有目标，“用”才能见效。

寻味溧阳水利成功的轨迹，既是对过去的总结，更是对未来的启发。

展望未来，“五个示范”和乡村振兴正铺卷待书，作为国民经济基础，水利在服务溧阳绿色现代化发展中理应有更好展示。

（一）完善防洪保安体系。防洪体系“木桶效应”明显。要认真摸排工程体系短板，提高后续建设的针对性，根除安全隐患。要重视水空间规划建设，优化调整城市排水能力布局，妥善解决胡桥、生命康原片区的排涝问题；要增扩排水通道、调整排水方向，逐步解决233国道城区段、文化公园等内涝问题。要重点化解沙河、大溪水库工程调度制约，保障蓄、泄顺畅。要加强气象服务，提升对极端天气影响的研判能力，擦亮“防洪保安”眼睛。要强化防灾抗灾救灾协同演练，提升应急能力。

（二）构筑“公园城市”和乡村振兴基础。水是溧阳生态之基、城市形象之魂。要利用城乡水文肌理，沟连水系，布造水景，打造山水精致、江南特色的公园城市。要结合人居环境整治，推进乡村河塘治理，改善水质，靓化景观，提升“美丽乡村”中水的“看点”和分量，吸引各界人士投身乡村振兴。要提高农田水利建设水平，保障农业生产和农村发展。要以乡村静美山水和全域旅游为依托，招引承接农旅项目，壮大乡村产业。要以人民为中心，提高供水和治污质量。

（三）铁腕保护好天目湖。溧阳不与大江大河相连，饮用水源以天目湖为主。一汪碧潭“天目湖”让溧阳名噪全国，让市民由衷骄傲。在溧阳，“天目湖”已不仅仅是一个水库的概念，其寄托着广大市民的生产、生活和情感。要正确处理开发和保护的关系，要守好底线，看好红线，算好经济账、环境账、民心账，既不能以保护之名，闭山锁湖，也不能透支未来，饮鸩止渴。新上项目必须符合环保要求，在运项目必须落实达标排放，否则坚决淘汰。要深化与广德、郎溪交流合作，完善区域协作机制，妥善解决“上游要吃饭”和“下游要喝水”的矛盾。要强化天目湖湿地公园的科学建管护，发挥生态涵养作用。要加快实施天目湖流域剩余16个自然村的生活污水纳管治理。要以《常州市天目湖保护条例》为剑，建立全天候监管机制，依法从严打击各类违法行为。要尊重群众智慧和实践经验，充分调动当地群众保护“天目湖”的积极性。

（四）提高综合管理水平。水利工程接续利用的关键在于管理。要强化问题导向和目标导向，加快推进智慧水利建设，通过信息化、数据化、智能化手段，提高水利设施管护水平。要强化上下游水文、气象信息的收集和分析，完善防汛抗旱预案，建立科学高效的库容调度机制。要严格落实水利法规政策，加强水资源管理，合理把控水资源开发强度。要优化河、湖长工作机制，探索跨界河湖联防联治。要结合水环境和水工程，做好溧阳水文化。要重视水利专业人才引培，依靠专业人，办好专业事。要着眼长远，及早谋划长荡湖等备用水源和分质供水等事宜，确保供水安全，提高用水效益。